5G會給稅收管理和服務帶來什么?

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5G會給稅收管理和服務帶來什么?

 

伴隨第五代移動通信技術(5G)牌照的發放,新一波5G應用陸續落地,中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營商也紛紛推出各自的5G發展規劃。5G來了,將給稅收管理和服務帶來怎樣的變化?

 

位于南京的網絡通信與安全紫金山實驗室最近宣布,5G移動通信核心的毫米波芯片研制成功。圖為科研人員在該實驗室的微波暗室內工作。  新華社記者 李響 攝

納稅人面對的稅務人員可能是機器人

謝波峰

要看到5G技術革新背后的深刻變化,借力最前沿科技,完善稅收管理,為納稅人提供更好的服務。

2019年6月6日,工信部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照,我國進入5G商用元年。這一重大技術的出現,引發了各界對未來網絡生活的憧憬。本文針對5G技術的特點,暢想稅收管理和服務可能會出現的若干場景,為該技術在稅務領域的創新應用拋磚引玉。

讓我們簡要了解一下5G。根據國際標準化組織3GPP的定義,5G應用場景具有三大典型特征:第一,增強移動寬帶(eMBB),在高清視頻直播、虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等場景中應用。第二,超高可靠低延遲通信(uRLLC),應用在超低時延、超高可靠性的場景中,如車聯網、智慧工廠等領域。第三,大規模機器類通信(mMTC),主要應用在大規模物聯網領域,提高人與機器、機器與機器等之間的連接能力,同時大幅度提高網絡容量、連接密度。

稅務部門提供核心公共服務,基于以上特征,5G應用在稅務領域充滿想象空間。5G的稅務應用場景不是簡單的利用其視頻傳輸優勢,在稅收管理和服務中應用超大屏幕這樣的表層化應用。除了速度,5G還將給納稅服務和稅務管理帶來全方位變革。

5G給稅收管理和服務場景帶來革命性變化。任何技術革命都有其深刻的背景和目的,5G亦不例外。5G三大關鍵能力中的增強型移動寬帶、超高可靠低延遲通信,就是為了構筑以人為中心的應用場景,通過4K高清電視、VR、AR、3D視頻和云化辦公等應用,以前所未有的速度和交互能力,顛覆互聯網出現以來的、原有的社交互動方式。可以想象,通過5G,“天涯若比鄰”的時代將真正來臨,稅收管理和服務的空間距離不再重要。有了5G技術的支撐,在虛擬空間仍然可以提供和現實一樣“有溫度”的稅務服務,以往線上交互的單一信息溝通渠道、缺乏現場感等缺陷將一一修正,“線上線下”的管理和服務之間的差距將越來越小。在預期的未來場景中,現實的、物理的辦稅服務廳可能變為虛擬,甚至是全國統一的虛擬辦稅服務廳,納稅人足不出戶可以完成各種稅收相關業務,稅務干部可以在辦公室身臨其境地了解納稅人的情況,征納雙方在革命性的新場景下對稅務問題進行互動。

大規模機器類通信帶來的萬物互聯機會,為稅收管理和服務提供更堅實基礎。大規模機器通信,將會帶來兩大方面的變化。一方面,當各行各業的實際業務基于萬物互聯之后,稅收管理和服務將有更堅實的基礎。在這一未來場景中,通過聯入網絡的業務設備,自動完成納稅義務將變得更加容易,稅務部門的遵從管理將變得更有抓手和依據,不遵從納稅人虛構涉稅業務將變得更加困難。另一方面,為機器人進入稅務管理奠定扎實基礎,目前一些已經推出的稅務機器人由于缺少可靠的連接技術,存在性能瓶頸,更像是一個移動自動服務終端。在可靠的5G下,機器人會成為稅務管理的有力輔助力量,甚至成為某些特殊情況下稅務服務的主力。可以想象,未來納稅人面對的稅務干部或許就是一個機器人。

5G與人工智能(AI)的深度融合,將打造出一個智慧靈動的稅務“大腦”。5G推動了相關聯的核心信息技術發展,其中最值得關注的是5G與AI的深度融合。AI給5G應用提供計算能力,5G連接將給AI帶來算力、算法和資源上的突破,未來將形成一個連接AI應用大腦及各類終端的超大規模高速網絡。可以做個比喻,以前是一個專家在支撐業務,將來會是一群聰明的專家來支撐業務。甚至在強化學習、連續學習等技術支持下,會不斷出現更聰明的專家。從某種程度來說,5G和AI的互動,是人機互動、萬物互聯強大能力的核心和靈魂。分布式的AI計算能力加上5G的高速網絡,將打造出一個智慧靈動的稅務“大腦”。這一點對于面對上億納稅人、百萬億規模經濟體的中國稅務管理部門而言尤其重要。在這種強大能力支持下,稅收管理和服務中的效率將得到保證,而不會陷入增加人手反而降低效率的規模陷阱。

以上對未來5G稅務應用的暢想,其實現一方面有待于5G技術的成熟與發展,另一方面取決于稅收管理部門審時度勢地主動擁抱。從目前來看,應緊跟5G技術最新發展,加緊應用研究,例如5G稅務交互智能服務、可信自主機器人稅務智能服務、分布式稅務智能計算等。同時,在條件適當的5G城市探索試點,為在全國稅務部門更高水平、更大范圍的5G相關應用奠定基礎。

總之,要看到5G技術革新背后的深刻變化,它不僅僅是一項通信技術層面的變革,而是引發從連接、存儲、計算、應用各個環節,從硬件到軟件各個層面的鏈式反應,從商業領域到公共領域產品和服務的波及式變革。稅務部門應借力最前沿科技,完善稅收管理,為納稅人提供更好的服務。

(作者:中國人民大學金融與財稅電子化研究所執行所長)


管理部門可以監控交易的整個過程

蔡昌 趙艷艷

可以想象,5G時代,稅收征管將更加高效,納稅服務將更加智能。

5G時代,人機共融、萬物互聯,將給稅收工作帶來巨大的機遇與挑戰。如何合理利用5G技術,發揮其信息管理和智慧互聯的獨特價值,是當前稅務領域面對的重要問題之一。

稅收征管更加高效。5G有助于加速稅務部門和企業的信息化建設進程,利用大數據分析技術增強稅收決策的科學性。5G有助于推進大數據、云計算、人工智能等技術在稅收征管中的應用,提高數據存儲和分析能力,使稅務部門獲得全面的稅收數據,提高稅收征管效率,降低稅收風險發生的概率。

納稅服務更加智能。5G時代,稅務部門數據采集渠道將進一步拓寬,和納稅人之間的聯結度更高,關系更趨密切。通過掌握納稅人的交易行為、最新動向和潛在需求等,能夠為納稅人提供更具針對性、更加智能化和個性化的納稅服務。

稅收宣傳空間進一步擴展。5G為稅務部門拓展宣傳空間帶來了技術性支持,使其具有更高的覆蓋率,更低的信息成本,更強的宣傳效果,有助于稅收宣傳長效機制的完善。

涉稅信息共享進一步完善。在5G時代,社會各部門的管理不再是單一的,數據在各部門之間也不再是獨立的,信息數據實現互聯互通,形成一個數據共享平臺。稅務部門可以輕松地與市場監管、財政、海關、國土資源、銀行以及法院等相關部門進行協作和信息交換,全面掌握納稅人的涉稅交易信息。通過網絡記錄的納稅人的各種經營信息和交易活動,可以監控交易的整個過程,避免因為信息不對稱而造成稅款流失。稅務部門還可以運用5G構建各部門之間的共享信息網絡,共享相關數據信息。

5G的推廣、普及和使用已成必然,我們期待5G在稅務領域的廣泛應用和創新,為稅收管理和服務創造更多的價值。但不容忽視的是,5G也帶來了一些挑戰,稅務部門應制定相應的保障措施。

保障涉稅信息的安全性。涉稅信息是稅務部門和納稅人的重要數據,也是國家重大信息源之一,稅務部門應該嚴把數據安全關。建議成立專門的數據保護機構,定期檢修、維護存儲設備的正常運轉,確保數據的安全性與完整性

提供5G應用的法律保障。在5G平臺上開發人工智能、使用區塊鏈技術、云計算技術等,必須構建電子簽名、數據保護的法律制度,確定納稅人數據隱私權的保護邊界,對故意泄露數據隱私的機構和個人予以懲罰。

建設復合型人才隊伍。基于5G技術的稅收征管工作的關鍵部分仍然是由稅務人員來完成的。稅務人員應當具備安全有效地運用系統中的涉稅信息的能力。應引進具備所需技能的復合型人才,建立有效的人才培養機制和激勵機制,加強對數據管理人員信息保密教育,提高稅務人員的數據安全管理能力,為5G在稅收征管中的普及應用打下牢固基礎。

(作者:蔡昌,中央財經大學教授、博士生導師;趙艷艷,中央財經大學稅收學專業博士生)


稅收管理中心既是“大腦”,也是“雙手”

劉啟星

運用5G技術,可以進行遠程審批、遠程會診、遠程咨詢。

5G的發展,為“互聯網+稅務”各項行動提供了高效的技術保障,為優化征管與服務,提升納稅人獲得感提供了更廣闊的空間。

納稅服務手段更加便利、豐富。傳統辦稅服務廳將逐漸被家門口的智能終端和電子稅務局取代,5G將為無人稅務局提供更加有力的技術支持。納稅人的線上體驗會大大優化,智能機器人、5G遠程場景式視頻輔導將使納稅人身臨其境,納稅服務方式由面對面為主向線上為主轉變的步伐將大大加快。

納稅服務更加精準、高效。萬物互聯使稅務部門能夠獲取辦稅服務過程中海量的人員、設備等信息。通過為納稅人分類“畫像”,實現服務的個性化、精準化和智能化。通過對辦稅服務資源的實時掌控、科學調度,實現人、財、物的高效配置,大大提高辦稅服務和管理效率。

推動稅收管理變革。5G、物聯網及AI技術,必將帶來管理資源的重新整合、管理模式的不斷創新、管理手段的日益豐富。原來傾向于一線服務的資源可以充實到各類稅收管理中。數據的無隙傳接和獲取為稅收扁平化、集約化管理提供了條件。

納稅人對辦稅服務提出更高要求。5G條件下,稅收管理信息鏈條將不斷向移動終端移動。納稅人可以隨時通過移動終端同稅務部門互動,訪問頻次呈爆發式增長。鏈接數量更多,在線時間更長,信息獲取更迅捷,都對稅務部門的管理和服務提出了更高的要求。

下面以國家稅務總局丹東市稅務局的實踐為例,探討5G這一新興技術將給稅收管理和服務帶來怎樣的變革。

作為遼寧省稅收信息化改革的“試驗田”,2017年,丹東市稅務局搭建起“1+2+N”稅收管理新體系,即1個市局綜合指揮中心、2個應用一系列最新技術的智能辦稅服務廳、N個智能辦稅終端搭建的智能辦稅網。在這個體系支撐下,今年5月22日,該局建成了全國首個5G網絡全覆蓋的辦稅服務廳。截至目前,該局已經應用5G技術辦理涉稅業務15.35萬筆,開展稅收業務咨詢輔導5000余次,納稅人平均減少辦稅時間20分鐘以上。

指揮中心功能將更加強大。市局綜合稅收指揮中心以可視化平臺為依托,通過地理信息系統(GIS)底圖加數據的形式反映出圖表信息,直觀、形象地展現全地區納稅人全部涉稅信息,實現統籌管理,成為稅收管理的“核心”。不久的將來,指揮中心將利用5G,進一步完善功能,使之既是“大腦”,擔任全地區的稅收綜合協調和指揮調研及風險防控;又是“雙手”,運用5G技術實現遠程審批、遠程會診、遠程咨詢。

引發辦稅服務廳變革。利用5G低延時的特點,組建遠程專家服務團隊,實現遠程“面對面”咨詢。利用5G傳輸快、容量大的特點,實時收集、分析納稅人業務辦理相關數據,及時響應納稅人需求。未來,依托“5G+AI+大數據”,預計所有業務均可通過智能辦稅終端遠程辦理。以丹東為例,全地區的10個辦稅服務廳可減并為1個~2個辦稅服務廳,傳統辦稅服務廳將實現無人管理,變成辦稅體驗區、教育咨詢區。部分辦稅服務廳人員將變成輔導人員,從“給你辦”到“教你辦”,到“你自己辦”。

智能辦稅終端變成小型稅務局。智能辦稅終端部署在辦稅服務廳、核心商圈、金融機構、重點企業、不動產交易中心和鄉鎮行政服務中心等地點,相互連接,搭建成了一個“7×24小時”全天候的智能辦稅網絡。5G時代,智能辦稅終端功能將更加強大,從辦理簡單業務向提供遠程咨詢服務、辦理復雜業務轉變,相當于一個小型稅務局。

(作者:國家稅務總局丹東市稅務局副局長)

 

 

 

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時間

2019-07-18 09:46


欄目

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作者

財稅佬炮兒


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